Открытое письмо: от Ростуризма потребовали прекратить превышение служебных полномочий и пресечь теневую туристическую мафию

Прекратить превышение служебных полномочий со стороны Ростуризма, а также перекрыть канал обогащения теневого российско-китайского туристического и страхового бизнеса в ущерб российских туроператоров потребовали общественные организации от руководства Ростуризма. Эти требования содержатся в письме общественной организации «Ассоциация Содействия Российско-Китайскому Туризму» (АСРКТ), направленной руководителю Ростуризма Зарине Догузовой в преддверии совещания по Специализированной Информационной Системе (СИС), с помощью которой и контролируется российско-китайский турпоток. Письмо, оказавшееся в распоряжении редакции ТУРПРОМА (ссылка на документ), подписано Юрием Цурканом, председателем Совета АСРКТ.

Так, в письме отмечается, что сама СИС в перечне госуслуг Ростуризма не указана, но формально носит все ее признаки и является безальтернативно обязательной для применения участниками туррынка. При этом данный процесс не имеет законного обоснования и носит признаки превышения служебных полномочий. «Прежний руководитель Ростуризма, введением в действие СИС в 2013-м году, безосновательно наделил Ростуризм несвойственными ему функциями, а именно в нарушение пункта 7 Положения о Ростуризме присвоил полномочия по контролю за страхованием, несмотря на то, что данные полномочия в рамках миграционного контроля возложены исключительно на МВД России», - поясняют авторы письма. А регистрацией СИС в Роскомнадзоре по недостоверным сведениям было введено принудительное взаимодействие туристических и страховых компаний по выполнению положений Протокола от 11.10.2011г.

Более того, «ранее на близких родственников бывших служащих Ростуризма была зарегистрирована Гонконгская фирма Team Profit Consultants Ltd, ставшая в дальнейшем выгодоприобретателем по трехсторонним договорам с участием китайской страховой компании ChinaLife и нескольких российских страховщиков. Гонконгской компании принадлежит нигде не зарегистрированное частное иностранное программное обеспечение, предназначенное для обмена информацией между страховыми компаниями РФ и КНР, частью которого является сама СИС. Таким образом, присвоенные Ростуризмом функции по проверке страхования, введение понятия взаимодействия страховых и туристических компаний имели конечной целью - получение владельцами Гонконгской компании комиссионного вознаграждения за каждого застрахованного в China Life туриста», - считают в АСРКТ.

Таким образом, обращают внимание Зарины Догузовой авторы письма, «СИС создавалась как инструмент легитимизации теневой схемы монополизации страхового и туристического рынков в данном сегменте и функционирует, как удаленный доступ в ПО, принадлежащее Гонконгской компании- посреднику, а вверенное Вам ведомство по настоящее время эксплуатируя СИС, способствует развитию теневого иностранного бизнеса, основанного на фальсификации нормативных документов».

Особо обращается внимание на то, что подобное положение вещей привело к существенным убыткам туроператоров в период ряда повторяющихся сбоев в работе связанного с СИС программного обеспечения, без возможности их законного возмещения. «Особенности применение частного иностранного программного обеспечения фактически привели к тому, что российские туроператоры оказались вытеснены из процесса безвизового обмена, и обслуживание туристов из КНР почти полностью перешло под контроль теневого бизнеса. Ежегодные потери туротрасли в этом сегменте исчисляются сотнями миллиардов рублей. Подробнее данная информация представлена в Справке, которую мы прилагаем к данному обращению», - пишет Юрий Цуркан.

«Мы считаем, что на основании вышеизложенного, было бы правильно пересмотреть явно гипертрофированную роль страхования в процессе организации документооборота в рамках реализации Межправительственного Соглашенияс КНР от 29.02.2000г., а дальнейшее применение СИС и связанных с ней теневых схем не будет способствовать поступательному развитию российско-китайского туристического обмена», - подчеркивается в письме.

«Общественники считают, что необходимо в полной мере воспользоваться вынужденной паузой в туристическом обмене, связанной с эпидемиологическими ограничениями, для проведения детальной ревизии ситуации, связанной с Российско-Китайским безвизовым групповым туристическим обменом и выработки взаимоприемлемых решений, которые позволят начать новый этап работы на столь важном и перспективном направлении, как говорится, с чистого листа. Мы готовы представить свои предложения и всемерно способствовать  переводу процесса туробмена с КНР в рамки правового поля. Мы и наши партнеры также направили свои предложения в Ассоциацию внутреннего и въездного туризма России для формирования экспертного мнения в качестве оказания помощи Ростуризму по данному вопросу», - резюмировал Юрий Цуркан.