Геннадий Онищенко "в последние годы несколько заигрался, он решил, что ему можно все"

Об отставке руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, академика РАМН Геннадия Онищенко вице-премьер Ольга Голодец объявила, пожалуй, в не менее оригинальной манере, которой известен сам глава Роспотребнадзора в публичных выступлениях.

Сообщение о том, что господин Онищенко, старейший из действующих топ-чиновников правительства, уходит в отставку, работающая с 2012 года в Белом доме вице-премьер сделала в Пекине - там она находилась вместе с официальной делегацией, возглавляемой премьер-министром Дмитрием Медведевым. По ее словам, "у Геннадия Онищенко истек срок полномочий на посту главы Роспотребнадзора, в связи с чем он покидает этот пост". Новым руководителем, по ее версии, станет нынешний заместитель Геннадия Онищенко Анна Попова.

В результате переговоры премьер-министра Дмитрия Медведева с премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном в информационном поле отошли на второй план. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова в разгар переговоров была вынуждена выступить с разъяснением: "Распоряжение об отставке Онищенко не подписано. Такого документа нет".

Сам Геннадий Онищенко, находившийся в это время в Москве, отреагировал в своем стиле: "Странный персонаж, сделавший это заявление об отставке, не относится к числу людей, принимающих решение". Этими словами глава Роспотребнадзора не подтвердил и не опроверг слова госпожи Голодец, но фактически обеспечил свою мотивировочную часть отставки.

В Белом доме считают, что Ольга Голодец - начальник Геннадия Онищенко, если она и превысила свои полномочия, то лишь по форме. "То, что она сказала, и есть ее предложение как вице-премьера, курирующего это направление, премьер-министру",- констатировал "Ъ" источник в правительстве, а выбрав для объявления Пекин, вице-премьер лишь "подталкивала" свое предложение. Эпатаж Ольге Голодец удался: в отставку сперва не поверили даже курируемые ею другие министры правительства РФ. Впрочем, по имеющейся информации, отставка господина Онищенко де-факто состоялась: в пресс-службе вице-премьера сообщили, что контракт главы Роспотребнадзора истек 21 октября (см. подробнее "Ъ-Онлайн"), представлять новую кандидатуру на пост будет сама госпожа Голодец, что она, по сути, уже сделала.

Наиболее обсуждаемая и популярная версия причин неожиданной отставки - конфликт двух госструктур, занятых контролем на рынке продовольствия: Россельхознадзора и Роспотребнадзора. В последний раз публично он был продемонстрирован демаршем господина Онищенко на заседании Евразийской экономической комиссии в Казани, проводившемся 9 октября под председательством первого вице-премьера Игоря Шувалова. Рассматривался вопрос о расширении ветеринарных полномочий Россельхознадзора на готовую пищевую продукцию, проверка которой на территории РФ с 2009 года находится в компетенции Роспотребнадзора (см. "Ъ" от 8 июля). Основание - техрегламенты Таможенного союза по мясу и молоку. Участники совещания рассказывают, что после объявления принципиального согласия российской делегации на сокращение полномочий Роспотребнадзора "Геннадий Онищенко демонстративно собрал свои вещи и покинул зал заседания".

Еще вчера конфликт Роспотребнадзора и Россельхознадзора за полномочия был в полном разгаре: ведомства обменивались грозными заявлениями по поводу установленного Роспотребнадзором запрета на ввоз молочной продукции из Литвы. Ведомство Сергея Данкверта намерено выдавать единые ветеринарные сертификаты ТС, которые в том числе позволят преодолеть запрет. Ведомство Геннадия Онищенко называло введение сертификатов "необоснованной и коррупциогенной мерой, накладывающей дополнительные расходы на производителей и торговлю". "Делая заявление по Литве, Геннадий Онищенко заранее не уведомил об этом ни ветеринарные, ни таможенные органы - они вынуждены были направлять спецзапросы в Роспотребнадзор, чтобы получить разъяснение",- сообщили "Ъ" в министерстве.

Участники международной торговли больших изменений в их сфере при отставке Геннадия Онищенко при этом не ждут. "Всем ясно, что решения о запрете на ввоз в РФ тех или иных товаров принимаются не по инициативе господина Онищенко. Он лишь их исполняет",- сказали "Ъ" в правительстве Молдавии. Впрочем, даже если практика "комментирования" внешнеполитических конфликтов РФ практическими действиями Роспотребнадзора (во многом подорванная присоединением России к ВТО) сохранится, то маловероятно, что в Белом доме смогут найти столь выдающегося комментатора геополитических позиций России, которым по праву считается господин Онищенко. Последним откровением главы Роспотребнадзора на эту тему, напомним, было провозглашение наличия в Грузии секретной лаборатории правительства США, распространяющей на территории России африканскую чуму свиней.

"На мой взгляд, здесь надо смотреть не на то, кого хотят убрать, а кого хотят поставить (вместо Онищенко. - "Газета.Ru"). Вполне возможно, что эта история связана с вопросом регулирования тех или иных рынков", - выдвигает версию источник "Газеты.Ru" в одной из властных структур. В качестве иллюстрации собственного тезиса источник приводит пример с разрешением на ввоз в Россию "Боржоми": "Когда было получено это разрешение, помните? Тогда, когда стало известно, что бренд "Боржоми" покупает российская "Альфа-групп". Так и в этом случае: о регулировании каких рынков идет речь, можно будет судить после первых решений нового главы Роспотребнадзора, если таковой будет назначен".

По мнению другого источника, лоббировать отставку Онищенко могли представители банковского сектора. Глава Роспотребнадзора призывал упорядочить выдачу потребительских кредитов, считая, что банки предоставляют их слишком легко, не затрудняя себя проверкой платежеспособности заемщика. В результате многие граждане с кредитами рассчитаться не могут, и банки отдают таких клиентов "на растерзание" коллекторам. "Коллекторы же берут на себя такие функции, как следственные действия, физическое давление. То есть незаконная деятельность", - говорил глава Роспотребнадзора в конце июля.

"Версий, кому нужна отставка Онищенко, две. Согласно первой, имели место его личностные противоречия с Ольгой Голодец. Согласно второй, к Онищенко были вопросы по поводу его чрезмерной любви к одним бизнес-структурам и нелюбви к другим, - говорит политолог Евгений Минченко. - Глава Роспотребнадзора считал, что поскольку он выполняет важную политическую функцию, то является неприкосновенным".

"Онищенко в последние годы несколько заигрался. Беспрекословно выполняя все политические указания Кремля, а заодно и участвуя в разного рода бизнес-разборках, он решил, что ему можно все", - согласен политолог Станислав Белковский.

Самодеятельность главы Роспотребнадзора, считает Белковский, в итоге переполнила чашу терпения президента, который и дал отмашку на отставку Онищенко.

В случае смены главы Роспотребнадзора специфическая роль ведомства во внешнеполитических конфликтах не изменится, считает источник в правительстве: "Сменщик или сменщица Онищенко станет выполнять то, что требует политическая ситуация. Но, может, это будет выглядеть не столь одиозно".