Российская власть полагает, что сама она "хорошая, но бизнес в стране с гнильцой, да и народец тот еще"

Проходящая со 2 апреля международная научная конференция ВШЭ "Модернизация экономики и общества" (налажена прямая трансляция в интернете) заставила вспомнить старую русскую поговорку про Фому и Ерему и ее хрестоматийный пример в рассказе Чехова "Беззащитное существо". В нем старушка изводит работников частного банка просьбами восстановить ее мужа на госслужбе, и в итоге один из клерков говорит: "Мы ей про Фому, а она про Ерему".

На конференции ВШЭ солидные ученые играли роль толерантных служащих, а в образе беззащитного существа (российской власти) явился первый зампред председателя правительства Игорь Шувалов.

В первый день ученые представили результаты своих исследований, доказывающие необходимость определенных реформ. Просто обрисовал ситуацию Евгений Ясин. Отныне главным источником экономического роста повсюду стал или становится "рост производительности вследствие создания и внедрения инноваций" (а не извлечения, к примеру, дешевых минеральных ресурсов). Развитым странам уже почти очевидно, что просто "подпечатать денег, чтобы оживить экономику, не получится". У развивающихся стран положение предпочтительнее - они пользуются "своим временным преимуществом, используя модель догоняющего развития, дешевые ресурсы рабочей силы и перенимая "вчерашние" инновации". А вот Россия находится между этих двух полюсов. "Кроме природных богатств, у нас нет других преимуществ в плане конкурентоспособности... По сравнению с развивающимися странами в России более дорогая рабочая сила, от развитых стран страна отстает в плане технологий", - завершил картину нашего бытия профессор Ясин.

Что делать? Ясин напомнил про возможные сценарии развития, подготовленные экспертами ВШЭ. Там все просто. Или модернизация сверху. Или модернизация снизу.

А лучше и бескровнее "постепенное развитие на основе институциональных реформ". И вот пять основных условий, которые надо для этого выполнить: реализация принципа верховенства права и независимости суда; перестройка взаимоотношений между бизнесом и всем блоком судебных и правоохранительных органов; расширение местного самоуправления, возвращение реального федерализма; развитие сферы инвестиций населения (прежде всего в систему пенсионного обеспечения и здравоохранения); демократизация.

Иными словами, в стране вовсе не безнадежно плохой бизнес (макроэкономические показатели, кстати, тоже не удручающие в предлагаемых обстоятельствах), бизнес и население готовы к разумным переменам. Понятны и риски реформирования, потому предлагают ученые "постепенное развитие".

Экс-министр финансов Алексей Кудрин тоже говорил ясно: "Денежная база у нас росла постепенно, достигнув в 2012 году 14% ВВП. Денежная масса достигла 40%, что немногим меньше, чем в США, где она 60-70%. Но денежный мультипликатор у нас составляет два, иногда приближаясь к трем (в США до кризиса был около 8, сейчас около 5). У нас деньги не работают. Какие бы деньги ни пришли, они дают меньшую отдачу из-за низкого мультипликатора". Это к вопросу о том, вбрасывать или не вбрасывать деньги в экономику совковыми лопатами; к спору столь же неисчерпаемому, сколь и бессмысленному.

И Кудрин выразил общее мнение существенной части ученого сообщества о том, что нужна новая модель развития. Эта модель "требует модернизации, инвестиций в человека, образование, здравоохранение, в его положение в обществе, в его свободы, в его готовности раскрыться, не по блату, не по искаженным социальным лифтам, а по своим творческим способностям находить свое место в экономике"...

То есть опять про нужность политических, институциональных реформ. Кудрин резюмировал так: "Мы не сможем создать новую модель на основании государственного дирижизма, вертикали власти, закрытых контор по производству лучших технологий…"

В общем, к исходу первого дня договорились вроде, о чем надо думать и что делать - все не столько в экономической, сколько в политической сфере. А утром второго дня пришел член правительства Игорь Шувалов, и начался тоже доказательный и компетентный монолог, только не про Фому, а про Ерему.

Шувалов доложил о проделанной властью работе. В том числе, про то что теперь "нет законодательных ограничений для использования пенсионных денег и фонда национального благосостояния, теперь… 500 млрд можем дать". То есть ученые - про институциональные реформы, правительственные практики - про готовность дать денег.

Шувалов от имени беззащитного существа говорил, судя по всему, и честно, и толково. Про то, к примеру, что деньги есть, а давать, оказывается, некому, так как "проектов нет, компании не готовы принимать эти капиталы как возвратные, готовы лишь как прямое финансирование". Так оно, наверное, и есть, не находится компаний и корпораций, готовых гарантировать прибыльность проектов. На этом месте чиновник делает страдательную паузу, как та старушка в банке. Но ученые на том же месте исследуют, а
почему не находится таких компаний? И предлагают реализовать те самые пять условий - про верховенство права и так далее, о чем говорили до прихода Шувалова.

Но правительственный чиновник говорил о своем - о нерасторопности бизнеса ("наши крупнейшие корпорации все в долгах, они ходят по кругу, не вырабатывают для себя новую модель бизнеса… на инновации корпорации тратят, как в Англии, а где инновации…"). По населению тоже прошелся, отметив, что все хотят все по высшему классу, но чтобы налогов не платить.

Предвыборное повышение доходов среднего человека в России быстро и благотворно сказалось на экономике, логично кажется всеми способами наращивать платежеспособный спрос. Но про это господин Шувалов не говорил. Про это говорил днем ранее Ясин: "...повышение доходов населения не приведет к инфляционному скачку… баланс уравновесят возникшие благодаря росту частных инвестиций финансовые потоки, направленные в пенсионный фонд и фонды социального страхования".

Только вот для этого надо убрать руки от пенсионных накоплений, но тогда не будет и сотен невостребованных миллиардов, так что лучше про ленивые корпорации рассуждать.

Стенают чиновники про то, что люди не хотят платить налоги. Но было бы печально, если бы в нашей стране, на изумление всему миру, люди скопом бы захотели платить больше и чаще и начали бы организовывать по этому поводу митинги с плакатами "Берите все!". Нет, пока население ведет себя адекватно, как во всех развитых странах.

А вот что у нас совсем не как у других развитых - малопрозрачная система расходов собираемых налогов. Пора бы часть полномочий власти передать в этом вопросе людям по давно известным в мире рецептам. Скажем, затевается в местечке референдум о том, куда лучше потратить некую часть собранных денег - на строительство нового стадиона или на ремонт старых домов - и не дается третьего варианта ответа типа "просто пропить". Нет, все почти секретно для неискушенного в чтении бюджетов гражданина. Но о развитии самоуправления тоже говорилось лишь в первый день конференции, когда "про Фому", и не звучало во второй, когда пошло "про Ерему".

Однако искушенный в подобных баталиях профессор Ясин не дал зампреду Шувалову ограничиться очередным исполнением старых частушек про работающее на износ правительство и неблагодарную публику. "…если вы допускаете инфляцию 5-7%, то у вас не будет частных инвестиций, есть еще и институциональные вопросы", - кинул Ясин.

Вот тут и затаился зал в ожидании ответа на вопрос про то, притворяется ли власть или на самом деле не понимает, о чем ей говорят. Ведь и инфляция, и институты - прерогатива власти, а вовсе не корпораций или просто единиц населения. Ответ: сам Шувалов все прекрасно понимает. Про инфляцию он только пробормотал, что "намерений раскручивать расходы нет". Это, видимо, следует понимать как то, что у него лично нет таких намерений. Интереснее про институты. Шувалов начал традиционно сетовать, что "нет предложений, что делать, если не на "раз-два-три". А потом как будто и признался в понимании сути проблемы: "…вот в Сингапуре… где 40 лет правит одна группа людей… теперь пытаются менять политическую модель".

После этого господин заместитель председателя правительства заспешил к председателю правительства на заседание по важному вопросу из серии "как по-умному поделить имеющееся".

Есть немало различных сценариев развития страны. Но, кажется, вырисовываются два варианта.

Оптимистичный - когда, как говорит Ясин, "новый российский бизнес" и "новая бюрократия" (может быть, тот же Шувалов ее представитель) возьмутся за назревшие реформы. Невнятный - когда старая гвардия спецов по освоению скопленных финансов с самыми благородными целями (для строительства авианосцев, проведения торжественных мероприятий и так далее) будет допущена к пирогу. Выбор непредсказуем, потому что этот выбор не за бизнесом, не за бюрократией и даже не за гражданским обществом.

Георгий Осипов
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
"Газета.Ru"