Одной из основных задач, поставленных правительственной программой экономической реформы, является создание предпосылок для активного включения СССР в широкие мирохозяйственные связи. В докладе на II съезде Советов Председателя Совета Министров СССР Н. И. Рыжкова подчеркивалась необходимость «активизировать привлечение иностранного капитала для решения задач структурной перестройки, ускорения научно-технического прогресса». Одной из форм привлечения иностранного капитала является создание зон совместного предпринимательства (ЗСП) с льготным порядком их функционирования. Такие зоны, по мнению правительства, могут сыграть важную роль в стимулировании притока новейших достижений науки и техники, прогрессивных технологий.

После принятия постановления Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. вопрос об использовании этой пока еще непривычной для СССР формы поставлен уже в практическом плане. Первоначальный вариант концепции создания и функционирования ЗСП в СССР, который, хотя, несомненно, нуждается и в совершенствовании, и в дополнении, может служить основой для реализации ее на практике.

Основными целями формирования ЗСП являются активизация совместной инвестиционной деятельности, привлечение передовой зарубежной технологии и управленческого опыта в народное хозяйство СССР на основе создания на определенной территории льготных — по сравнению с другими регионами — условий для иностранных инвесторов, близких к мировому рынку условий деятельности как иностранных, так и советских участников, а также развитой инфраструктуры, обеспечивающей ускоренное развитие экономики этих зон.

Обеспечение успеха при создании ЗСП в значительной степени определяется правильностью выбора долгосрочных и краткосрочных целей (критериев эффективности) функционирования зоны. По этому вопросу как в научных, так и в правительственных кругах еще не сложилось единого мнения.

Естественно, что уже на начальном этапе своего функционирования ЗСП способна предоставить дополнительные рабочие места для многих тысяч специалистов. Дефицит трудовых ресурсов предлагается покрывать за счет рабочих и ИТР из Финляндии. Конкурентоспособность зоны предполагает, что она будет укомплектована высококвалифицированными работниками, имеющими опыт работы на предприятиях, производящих продукцию высокой технологии.

Особого внимания заслуживает проект «Имсвето», предлагаемый финской стороной. Тот факт, что граница с Финляндией является почти единственным местом, где Советский Союз непосредственно соприкасается со страной с развитой рыночной экономикой, дает возможность решить многие проблемы, которые затрудняют коммерческую деятельность внутри Советского Союза. Дело в том, что советский город Светогорск и финский Иматра имеют уникальное географическое положение: расстояние между центрами городов составляет всего 7 км.

До тех пор, пока не будет разработано инвестиционное законодательство, определяющее экономические и правовые условия действия иностранных фирм на территории СССР, зарубежные компании не могут реально оценить перспективы предпринимательской деятельности в Советском Союзе, ее привлекательность и потенциальную эффективность.

Сегодня вряд ли стоит рассчитывать на то, что западные фирмы будут активно осуществлять производственные капиталовложения на территории с неопределенным инвестиционным климатом. плей фортуна